文化創新引領中國特色小鎮建設與發展(三):特色小鎮建設與發展的實施路徑
來源: | 作者: 孔蓉 | 發布時間: 2018-05-15 | 1692 次瀏覽: | 分享到:


多維度、立體式劃分特色小鎮

 

以文化作為引領和貫穿特色小鎮建設與發展的主線,實現生態、生活、生產的有機融合、協調發展,我們可以多維度、立體式把特色小鎮劃分為三個類別。

 

第一類:以中華優秀文化傳承保護與發展為目的的傳承型特色小鎮。





秉承文化價值與生態價值的疊加,倡導“各美其美,美其所美”,以極具個性化、高品質、生命力奠定其社會存在價值和市場消費地位。此類遴選于中國文化名鎮、名村,以及匯集名人、名品、名產等資源的名地,立足于區域性物質與非物質文化遺產資源稟賦,它們是中華優秀文化體系建設的基石,承載文脈傳承、人文涵養、文化自信的民族重任。此類占比較多,50%左右。

 

第二類:以產業集聚為目的的產業型特色小鎮。




秉承文化價值與工業價值的疊加,倡導傳統產業的價值鏈提升與新產業、新經濟模式探索,立足于經濟發達地區,遴選于產業集聚區、企業總部基地、知名旅游景區、大城市周邊等,是傳統經濟轉型升級和新經濟模式試點、示范型小鎮,承載經濟轉型升級、結構性調整的國家戰略重任。此類占比約40%

 

第三類:以打造全球競爭力為目的的國際型特色小鎮。






秉承國家全球戰略價值,它們是經得起國際行業的考驗以及國際社會和消費者認可的特色小鎮,是未來具有龍頭帶動作用和標桿示范效應、承載中華文化走出去,以文化軟實力與經濟硬實力相結合,在國際舞臺展示中國精神、中國價值、中國力量的精英類特色小鎮,為世界做出中國貢獻的責任和使命。此類占比10%左右。


制定《中國特色小鎮文化建設與發展導則》,構建具有科學性、規范性、成長性的《中國特色小鎮建設與發展評價標準體系》

 


根據特色小鎮不同類型在社會價值與經濟價值、社會效益與經濟效益、單項競爭力與綜合競爭力等方面平衡點的不同,建立《中國特色小鎮建設與發展評價標準體系》,體系由篩選系統(主文化識別系統、分類系統)和評定標準系統(總體評價系統、分項評價子系統)兩部分組成,以《導則》與《實施細則》發布為目標和路徑,配合相關行業部門政策體系框架,實施央地動態監管。


 


三種類型的特色小鎮各有交叉和遞進的關系,呈現開放式生態型結構,通過自愿申報和評價標準規范分類獲得相應定性資質、榮譽稱號、政策和資源扶持及動態成長空間,頂層架構以導則及實施細則、評價標準系統、政策扶持體系、動態監管機制四個部分,構成特色小鎮建設發展良性循環的內在支撐。


 

 

以文化+科技+金融,聚焦戰略性數字(文化)產業與文化旅游新興產業,探索文化新經濟產業開發,以新經濟產業生態體系的構建推動文化產業自身的進化與傳統產業的轉型升級

 


文化新經濟

文化新經濟是用新經濟的技術、邏輯、方法,來對文化產業進行跨界創新、迭代創新,從而促進文化產業的整體提升和可持續發展。

 

探索文化新經濟產業開發,旨在推動文化產業自身的轉型升級以及“文化+”科技、金融、信息、工業、農業、體育、健康、教育等跨界融合發展,培育新業態、新模式、新消費、新增長,以創新、創業雙孵化培育壯大文化產業的市場主體。

 

縱觀國際,先進國家的優質文化內容無可抵擋地流入文化信息匱乏、文化內容產品低劣的發展中和欠發達國家,美、英、德、法、日、韓等國投入龐大的預算為推動搞活創造性產業,不僅僅因為經濟原因。一個國家文化的重要性關乎民族與國家的命運和在世界舞臺上的普世話語權與國家軟實力。

 

1. 滲透到傳統產業的價值鏈








特色小鎮建設應落實國家供給側改革方針,順應信息時代、互聯網時代、知識經濟時代的全球發展趨勢,順應先進生產力、生產方式的變革潮流,突破以土地、能源、材料等為主打的傳統產業資源要素的制約瓶頸,推動以非物質資源、無形資產等無形價值滲透到傳統產業的價值鏈,為傳統產業的成長和變革拓展空間。

 

 

2. 打造特色小鎮價值鏈、創新鏈







以特色小鎮為載體的文化新經濟產業生態體系,以文化創新、跨界融合催生共享經濟、知識經濟、消費經濟、數字經濟、授權經濟、會展經濟、生態經濟等新經濟形態,打造特色小鎮新經濟產業生態體系的價值鏈、創新鏈。

 

 

3. 以特色小鎮為孵化器、加速器謀劃布局





以特色小鎮為孵化器、加速器,注重對已具規模的新興產業做大做強,對正在成長的新興產業預留發展空間,對萌芽狀態的新興產業超前謀劃布局。鼓勵、扶持、推動文化聚合、實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源在鎮域范圍內的協同創新發展。

 

 

結合國家關于優秀傳統文化復興、鄉村振興、生態保衛戰、新經濟發展等戰略性部署,構建特色小鎮體系化建設與發展的頂層設計,實現多點聯動,跨行業有機融合


 

秉承“立足國家戰略、實現文化繁榮、傳播核心價值……”理念

新時代下的特色小鎮建設與發展,應秉承“立足國家戰略、實現文化繁榮、傳播核心價值、踐行以人為本、建設生態文明、對接國際理念、推動區域發展、引領創新驅動”理念。

 

既是弘揚中國特色社會主義文化的自覺選擇,也是推動新經濟發展的實踐場

中國特色小鎮既是弘揚中國特色社會主義文化的自覺選擇,也是推動新經濟發展的實踐場。未來特色小鎮建設的核心任務,應該通過文化聚合,形成規劃布局、特色風格、業態配置、運營模式、投資結構、營銷手段、公共服務、社區自治等方面的綜合性創新模式,探索建立以企業為主體、市場為導向、產學研用政深度融合的新經濟創新體系。

 

產學研用政一體化工作方式及2018重點探索

我們在2017年工作實踐中,重點圍繞“評價標準建設、試點模式實踐、國家工程實施、重點課題調研”四個層面展開。以特色小鎮調研課題為切入,試行產學研用政一體化工作方式:

 

一是在調研基礎上將課題成果轉化為導則與標準體系建設;

二是將課題延伸落地,選取文旅融合先導區試點開展央地共建;

三是通過國家財政立項“文旅中國建設工程”,作為“十三五”時期推動文旅產業發展的抓手;

四是探索以文化新經濟產業開發聚焦“文化+科技+金融”,積極籌建文化新經濟國家工程中心。

 

2018年重點探索“數字文化產業與空間融合發展的‘文化IP TOWN’模式試點”及“泛娛樂類IP與主題文化旅游項目的轉化及融合發展”。




發展中國特色小鎮,是新時代的一項創新性戰略,是歷史責任與使命,也是時代機遇與挑戰。我們必須踐行國家大政方針,把特色小鎮創建工作做實、做專、做精,做出品質、做出品牌、做出效益,為國民經濟和社會轉型升級注入文化血液,推動社會主義精神文明和物質文明協調發展,讓中華民族復興之夢早日實現。


 

作者:孔蓉

文化部藝術發展中心副主任

《經濟》雜志社特色小鎮研究院顧問專家

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